Mehr als 300 Menschen starben am 3. Oktober 2013, nachdem ein Feuer auf einem Fischerboot ausgebrochen war, das auf der tödlichsten Migrationsroute der Welt von Libyen aus gestartet war. Das Boot, das fast 500 Menschen auf der Suche nach einem besseren Leben in Europa beförderte, kenterte nur Hunderte Meter vom Ufer entfernt. "Die Art von Tragödie, die wir hier so nahe an der Küste erlebt haben, sollte nie wieder passieren", sagte Barroso. Die EU muss "unser Überwachungssystem zur Verfolgung von Booten stärken, damit wir eine Rettungsaktion starten und Menschen in Sicherheit bringen können, bevor sie umkommen", fügte er hinzu.
Nichts dergleichen wird von den Staats- und Regierungschefs der EU auf einem Gipfel nächste Woche in Erwägung gezogen. Tatsächlich hat sich fast ein Jahrzehnt später wenig verbessert. Im Jahr 2022 wurden rund 330.000 Versuche unternommen, ohne Genehmigung nach Europa einzureisen – ein Sechsjahreshoch. Nach Angaben der Internationalen Organisation für Migration sind seit 2014 mehr als 25.000 Menschen bei dem Versuch, das Mittelmeer zu überqueren, gestorben oder verschwunden. Die Such- und Rettungsmission, die als Reaktion auf die Tragödie von Lampedusa gestartet wurde, wurde ein Jahr später eingestellt, weil man befürchtete, dass die italienischen Marineschiffe die Menschen nur dazu ermutigten, in der Hoffnung aufzubrechen, aus dem Meer gefischt zu werden.
Zivile Boote, die von Wohltätigkeitsorganisationen betrieben werden, wurden von Regierungen verfolgt und beschlagnahmt, weil sie versuchten, Leben zu retten. Die EU stellt der libyschen Küstenwache Schiffe und Ausrüstung zur Verfügung, um die Ausreise von Menschen zu verhindern, und die Türkei und mehrere andere nordafrikanische Länder erhalten finanzielle Unterstützung. Auf ihrem Gipfel am 9. und 10. Februar werden die 27 Staats- und Regierungschefs der EU erneut dazu aufrufen, die Grenzen zu verstärken und Druck auf die oft verarmten Länder auszuüben, die die Menschen verlassen oder durchqueren, um nach Europa zu gelangen, heißt es in einem vorbereiteten Erklärungsentwurf für das Treffen.
Die Staats- und Regierungschefs werden "volle Unterstützung" geben, damit die Grenz- und Küstenwache Frontex "ihre Kernaufgabe erfüllen kann, die darin besteht, den Mitgliedstaaten beim Schutz der Außengrenzen zu helfen, die grenzüberschreitende Kriminalität zu bekämpfen und die Rückkehr zu beschleunigen" – der EU-Jargon für Abschiebung. Die EU werde "die Zusammenarbeit mit Herkunfts- und Transitländern durch für beide Seiten vorteilhafte Partnerschaften verbessern", heißt es in dem Text, der sich vor dem Gipfel ändern könnte. Sie listete nicht auf, wie die Partnerschaften für diese Länder von Vorteil sein könnten, sondern nur die Mittel der Überzeugung, die auf sie angewendet werden könnten.
Das EU-Hilfsbudget sollte "bestmöglich" eingesetzt werden, um die Länder zu ermutigen, die Ausreise von Menschen zu stoppen, hieß es darin. Diejenigen, die ihre Staatsangehörigen nicht zurücknehmen, hätten es schwerer, europäische Visa zu bekommen. Bangladesch, Gambia, Irak und Senegal werden bereits überwacht. Nach einem Treffen der Innenminister in der vergangenen Woche sagte die schwedische EU-Ratspräsidentschaft, dass "sowohl positive Anreize als auch restriktive Maßnahmen erforderlich sind. Dabei müssen wir alle relevanten Politikbereiche wie Visapolitik, Entwicklungszusammenarbeit, Handel und diplomatische Beziehungen nutzen."
Grenzzäune sind wieder auf dem Tisch, obwohl die Europäische Kommission sich zuvor geweigert hatte, den Mitgliedsländern bei der Bezahlung zu helfen, mit dem Argument, sie entsprächen nicht den "europäischen Werten". Mehrere EU-Länder, insbesondere Ungarn, Österreich und Slowenien, haben Grenzzäune errichtet, nachdem weit über eine Million Migranten im Jahr 2015 nach Europa gekommen waren, die meisten davon Kriegsflüchtlinge aus Syrien und dem Irak. In einem in Brüssel kursierenden Positionspapier der niederländischen Regierung heißt es, dass "alle Arten von stationären und mobilen Infrastrukturen Teil eines umfassenderen Pakets von Grenzmanagementmaßnahmen sein sollten, während gleichzeitig die im EU- und Völkerrecht verankerten Grundrechte gewährleistet werden sollten".
Besonders besorgniserregend ist die Landgrenze zwischen dem EU-Mitglied Bulgarien und der Türkei, von wo aus viele Migranten aufbrechen. Letzten Donnerstag danach gefragt, sagte Innenkommissarin Ylva Johansson nur, dass es nicht genug Geld gebe, um den Ländern beim Bau von Zäunen zu helfen. Die Kommission will die Asylverfahren an den Grenzen des Blocks beschleunigen und hat einen "Rückkehrkoordinator" ernannt, um die Abschiebung zu beschleunigen. Mehr als 900.000 Menschen beantragten im vergangenen Jahr EU-Asyl, was zu einem Grenzstau führte.
In einem Brief an die Staats- und Regierungschefs sagte Präsidentin Ursula von der Leyen, dass in den kommenden Monaten Pilotversuche zu einem "beschleunigten Grenzverfahren" durchgeführt werden, einschließlich der "sofortigen Rückkehr" derjenigen, die nicht bleiben dürfen. Dieser Ansatz der "Festung Europa" hat sich entwickelt, weil sich die EU nicht auf die Antwort auf eine leidige Frage geeinigt hat: Wer soll die Verantwortung für Migranten und Flüchtlinge übernehmen, die in Europa ankommen, und sollten andere Mitglieder zur Hilfe verpflichtet werden?
Die Frage hat sich im letzten Jahr selten gestellt, da Millionen ukrainischer Flüchtlinge in Europa mit einer Welle des guten Willens willkommen geheißen wurden, insbesondere aus Ländern wie Ungarn oder Polen, die entschieden dagegen sind, bei der Versorgung von Migranten aus Afrika oder dem Nahen Osten zu helfen. Der 2020 vorgestellte Migrations- und Asylpakt der Kommission sollte das Problem lösen, es wurden jedoch nur geringe Fortschritte erzielt. Jetzt sagen EU-Beamte, dass die Mitglieder den Reformplan billigen könnten, bevor die Wahlen 2024 eine weitere Kommission einleiten.
agenturen/pclmedia
