Die EU steht kurz davor, sich auf ihren wegweisenden Schritt zur gemeinsamen Beschaffung von Munition zu einigen, um der Ukraine in ihrem Krieg mit Russland zu helfen und die Lagerbestände der Mitglieder aufzufüllen. Der Plan beinhaltet die sofortige Übertragung von Munitionsreserven und das "schnelle" Versenden neuer gemeinsamer Aufträge, um den Bedarf der EU und der Ukraine zu decken, als Teil "eines massiven und starken Signals an die EU-Industrie". Hanno Pevkur, der estnische Verteidigungsminister, sagte am Montag, er glaube, dass die Minister bei ihrem geplanten Treffen am Mittwoch in Stockholm einen "politischen Konsens" über die gemeinsame Beschaffung erzielen würden.
Laut dem durchgesickerten Diskussionspapier, das den Ministern vorliegen wird, werden die Mitgliedstaaten zunächst ermutigt, ihre überschüssigen Munitionsvorräte Kiew anzubieten, von denen bis zu 90 % der Kosten von Brüssel erstattet werden könnten. Es wird auch einen Siebenjahresplan geben, der in diesem Frühjahr beginnen soll, in dessen Rahmen die europäische Industrie dazu ermutigt wird, die Produktion zu erweitern, um sowohl die Nachfrage der Ukraine als auch die der Mitgliedstaaten zu erfüllen. "Die aggregierten Forderungen beider Mitgliedsstaaten und der Ukraine bieten die Gelegenheit, einen massiven Auftrag zu erteilen, um der Industrie ein klares Nachfragesignal zu senden, das es ihr ermöglicht, ihre Produktionskapazität in geordneter und dauerhafter Weise in ganz Europa hochzufahren", heißt es in dem durchgesickerten Papier. Dem Dokument zufolge haben 25 EU-Mitgliedstaaten und Norwegen ihr Interesse an einer Teilnahme bekundet.
Das Papier fordert "beschleunigte" Verhandlungen mit Lieferanten in der EU und Norwegen über Umfang und Kosten dieser Aufträge, wobei die Verträge "zwischen Ende April und Ende Mai" abgeschlossen werden sollen. Das als Non-Paper bekannte EU-Dokument stellt fest, dass es Probleme mit der derzeitigen Kapazität der europäischen Industrie geben könnte, die an sie gestellten Anforderungen zu erfüllen. Die Lösung besteht nicht darin, sich anderen großen Weltlieferanten wie Großbritannien zuzuwenden, sondern stattdessen neue Industrierichtlinien zu entwickeln, die einen "schnellen Anstieg der Produktionskapazitäten" auslösen könnten, heißt es in dem Papier. Der Verlust des europäischen Marktes für seine Munitionsexporte wird für britische Firmen ein schwerer Schlag sein. Laut ADS, einem Handelsverband für Verteidigungsgüter, hat die britische Rüstungsindustrie einen Jahresumsatz von etwa 30 Mrd. Euro.
Die fünf größten Waffenexporteure in den Jahren 2017 bis 2021 waren laut dem Stockholm International Peace Research Institute die USA, Russland, Frankreich, China und Deutschland. Norwegen war der 22. größte Waffenexporteur. Das Vereinigte Königreich hat der Ukraine bisher 2,6 Millarden Euro an Militärhilfe zugesagt und will diese Hilfe im Jahr 2023 verdoppeln. Die EU hat über ihre Europäische Friedensfazilität (EPC) Waffen-Hilfe zugesagt und bisher 3,6 Mrd. EUR bereitgestellt. Der Gesamtbetrag, den die EU durch den EPC bis 2027 ausgeben kann, wurde jedoch auf 5,5 Milliarden Euro angehoben.
Sobald diese Mittel "operationalisiert" sind, beabsichtigt der Hohe Vertreter der EU für auswärtige Angelegenheiten, Josep Borrell, "ein außerordentliches Unterstützungspaket von 1 Mrd. Euro zu verabschieden. Die anschließende gemeinsame Beschaffung erfolgt über die Europäische Verteidigungsagentur (EDA), die 2004 gegründet wurde, um die Mitgliedstaaten bei der Koordinierung ihrer Streitkräfte zu unterstützen. Die EDA kann nur von Unternehmen mit Sitz in der EU und Norwegen beschaffen, mit denen der Block seit 2006 eine Verwaltungsvereinbarung hat, eine Vereinbarung, die 2008 auf die Beschaffung von Verteidigungsgütern ausgeweitet wurde.
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