Als sich die Staats- und Regierungschefs der G20 im vergangenen Herbst unter indonesischer Präsidentschaft auf Bali versammelten, trafen russische Raketen wichtige ukrainische Infrastrukturziele, als sich die Staats- und Regierungschefs der Welt zum Abendessen zusammensetzten. Das gemeinsame Kommuniqué zeigte deutliche Differenzen, wobei Indien, China und Russland Berichten zufolge einer eindeutigen Kritik an der Invasion nicht zustimmten. Seitdem hat sich nicht viel geändert: Der Krieg geht weiter, ohne Anzeichen von Friedensgesprächen, die Welt bleibt so gespalten, wenn nicht sogar noch mehr, und viele große Volkswirtschaften sind immer noch in Aufruhr. Vor diesem Hintergrund war es nicht verwunderlich, dass sich die Finanzminister der G20 nach ihrem Treffen in Bangalore in der vergangenen Woche nicht auf eine Abschlusserklärung einigen konnten. Sowohl Moskau als auch Peking lehnten es ab, Teile einer Abschlusserklärung zu akzeptieren, in der Russlands Aggression "auf das Schärfste" bedauert wurde.
Es wurde Indien überlassen, eine Zusammenfassung des Vorsitzenden zu veröffentlichen, in der "unterschiedliche Einschätzungen der Situation" in der Ukraine innerhalb der Gruppe festgestellt wurden. Die Gespräche der Außenminister an diesem Mittwoch und Donnerstag dürften vor ähnlichen Hürden stehen. "Indien nimmt seine G20-Präsidentschaft sehr ernst. Deshalb wird es alle Register ziehen, um zu versuchen, dieses Treffen erfolgreich zu gestalten. Es wird viele symbolische Schnörkel geben. Inhaltlich wird die Ukraine-Frage über allem stehen sonst", sagt Michael Kugelman, stellvertretender Direktor der Denkfabrik Wilson Center. Indien möchte sich auf Probleme konzentrieren, die es für die Entwicklungsländer als dringender ansieht. Sie hat den Klimawandel, die zunehmende Schuldenlast der Entwicklungsländer, die digitale Transformation, die steigende Inflation sowie Ernährungs- und Energiesicherheit auf die Tagesordnung gesetzt.
Viele Volkswirtschaften kämpfen immer noch damit, sich von der Pandemie zu erholen, und steigende Preise aufgrund des Krieges haben die Lage noch verschlimmert. Experten sagen, dass Delhi eine geschickte Diplomatie brauchen wird, um die Gruppe irgendwie dazu zu bringen, über die Ukraine hinauszublicken – aber Vereinbarungen zu Themen, die als "tief hängende Früchte" angesehen werden, gelten als erreichbar. In diesem Sinne wird Delhi hoffen, die Gespräche dieser Woche nutzen zu können, um im Vorfeld eines Gipfeltreffens der Staats- und Regierungschefs im September den Boden unter den Füßen zu erreichen. "Indien wird versuchen, eine Kompromisserklärung auszuarbeiten, die niemanden vollständig zufriedenstellt, mit der aber alle leben können", sagt Jitendra Nath Misra, ehemaliger indischer Botschafter und jetzt Professor an der OP Jindal Global University. "Aber es wird nicht einfach, da die Länder auf beiden Seiten des Krieges ihre Haltung in den letzten Monaten nur verhärtet haben."
Indiens eigene Position wurde ebenfalls überprüft und kritisiert. Man hat es unterlassen, Russland, mit dem sie seit langem verbunden ist, direkt zu kritisieren, während die Importe von russischem Öl erhöht wurden. Delhis blockfreier Ansatz gefiel den westlichen Mächten zunächst nicht, aber es scheint sich ein Verständnis entwickelt zu haben. Indien hat Russland vielleicht nicht direkt kritisiert, aber es hat in seinen früheren Erklärungen zur Ukraine über die Bedeutung "der UN-Charta, des Völkerrechts und der Achtung der Souveränität und territorialen Integrität der Staaten" gesprochen. Die Erklärung von Premierminister Narendra Modi am Rande des Gipfeltreffens der Organisation für Zusammenarbeit in Shanghai im vergangenen Herbst wurde als indirekte Kritik an Russland gewertet. "Die heutige Ära ist nicht kriegerisch", sagte Modi auf dem Treffen in Usbekistan in Anwesenheit von Präsident Putin.
Kugelman hält es für unwahrscheinlich, dass Indien unter Druck geraten wird, seine Position gegenüber Russland bei den G20-Gesprächen zu verhärten. Aber er weist auf andere Unterschiede in der Gruppe hin, die Indiens Ambitionen entgleisen könnten. Indiens Beziehungen zu China waren aufgrund von Spannungen an ihrer umstrittenen Grenze frostig. Die Kontroverse um den "Spionageballon" habe die Beziehungen zwischen Peking und Washington weiter belastet, und die Beziehung zwischen dem Westen und Russland sei "so schlecht wie eh und je", sagt er. Die Atmosphäre wird angespannt sein, wenn sich Spitzendiplomaten verschiedener Seiten in Delhi treffen. Experten sagen also, dass Modi und sein Außenminister Jaishankar alle ihre persönlichen Beziehungen und diplomatischen Fähigkeiten einsetzen müssen, wenn sie Rivalitäten vermeiden wollen, die die Ergebnisse der Gespräche beeinflussen.
"Delhi ist stolz auf seine Fähigkeit, rivalisierende Beziehungen auszubalancieren, aber angesichts des Ausmaßes und der Bitterkeit und der geopolitischen Spannungen innerhalb dieser Gruppe wird es härter arbeiten müssen", sagt Kugelman. "Aber Indien hat schon früher gezeigt, dass es in der Lage ist, eine Reihe verschiedener geopolitischer Rivalitäten zu bewältigen." Delhi wird auch unter dem Druck stehen, im Inland Ergebnisse zu liefern – es hat stark in die Förderung eines G20-Gipfels investiert, der in der "Mutter der Demokratien" unter der Führung von Herrn Modi stattfindet. Er wird zeigen wollen, dass es ihm gelungen ist, Indiens Position in der Welt zu stärken, insbesondere im Vorfeld des Wahlkampfs für die Parlamentswahlen im nächsten Jahr.
"Indien versucht alles, was es aufbringen kann, um Treffen im ganzen Land abzuhalten, um die Menschen zu Hause auf die G20 aufmerksam zu machen. Das ist alles sehr gut, aber es löst nicht das grundlegende strategische Dilemma, mit dem Indien derzeit konfrontiert ist, wie der Krieg seine Ambitionen zerstören", sagt Misra. Für Kugelman sieht sich Indien als Brücke zwischen den entwickelten und den sich entwickelnden Welten und will seine G20-Präsidentschaft nutzen, um die "mittlere Macht" zu spielen. "Jetzt haben wir einen Anführer, der Indien wieder als Weltführer auf die Landkarte bringen kann, und sie versuchen, die G20 damit zu verbinden."
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