Baerbock, jüngste Außenministerin und erste Frau in diesem Amt, hat starke Vorstellungen davon, wie die Diplomatie die Interessen von Frauen besser vertreten kann, die sie kürzlich in einem Manifest zur "feministischen Außenpolitik" vorstellte. Ihre Kritiker sagen, das Konzept sei kaum konkreter als die Festlegung eines Tages zur Feier der Weiblichkeit. Aber wenn man Baerbock in Aktion sieht, wird klar, dass das eigentliche Festhalten ein entscheidender Teil ist. Dass die 42-jährige Grünen-Politikerin Konflikte nicht scheut, ist dem Rest der Welt spätestens seit der UN-Vollversammlung im vergangenen Monat klar, wo sie öffentlich mit China aneinandergeriet und die Behauptung widerlegte, der Westen würde den Krieg eskalieren Ukraine. Baerbocks hartnäckiges Hetzen gegen Kanzler Olaf Scholz zugunsten von mehr materieller militärischer Unterstützung hat ihre Bewunderer in Kiew, aber auch Feinde in Deutschland gewonnen. Bei "Friedens"-Kundgebungen in Deutschland wurde sie als Kriegstreiberin dargestellt, ein Parteifreund vom pazifistischen Flügel der Grünen nannte sie kürzlich "die schrillste Trompeterin der antagonistischen neuen Nato-Strategie".
Auch das Programm ihrer viertägigen Reise in den Irak in dieser Woche – dem längsten Auslandsbesuch in ihrer 16-monatigen Amtszeit – war geprägt von den Nachwirkungen des russischen Angriffskriegs, in dem die westlichen Verbündeten versuchen, einen internationalen Konsens zu erzielen Verurteilung der Invasion. Der Irak liegt in einer von Baerbock diplomatisch als "komplizierte Nachbarschaft" bezeichneten Gegend, in der sich wiederholt bewaffnete Konflikte in Syrien und im Iran ausbreiten. Und während Premierminister Mohammed Shia al-Sudani das US-Militär, das auf Wunsch seiner Regierung im Land bleibt, braucht, um einen fragilen Frieden zu wahren, ist es auch auf Gas- und Stromimporte aus dem mit Russland verbündeten Iran angewiesen. Letzten Monat landete der russische Außenminister Sergej Lawrow mit Chefs von Energieunternehmen im Schlepptau in Bagdad.
Deutschland hat sich vor 20 Jahren aus der von den USA geführten Invasion herausgehalten und genießt im Irak ein vertrauenswürdiges Ansehen, von dem man hofft, dass dies ermöglichen wird, das Land von den Vorstößen des Iran und Russlands abzubringen. Baerbock reiste nach Bagdad und gelobte, den Kampf des Irak gegen den Islamischen Staat weiter zu unterstützen, dessen Kommandostruktur 2017 besiegt wurde, aber vermutlich immer noch Zellen im Land hat, die darauf warten, an die Macht zu kommen. In Anwesenheit deutscher Gesandter haben irakische Beamte am Dienstag einen Vertrag unterzeichnet, der das deutsche Unternehmen Siemens Energy beauftragt, dem Land zu helfen, bis zu 6 GW zusätzlichen Strom aus eigener Produktion zu erzeugen.
Für Baerbock ist die Reise in den Irak aber auch eine Gelegenheit zu zeigen, dass "feministische Außenpolitik" mehr als nur ein Schlagwort werden könnte. Das Konzept – zuerst vor fast einem Jahrzehnt von Schwedens ehemaliger Außenministerin Margot Wallström verfochten und seitdem mit unterschiedlichem Nachdruck von Regierungen in Frankreich, Kanada, Chile, den Niederlanden und Spanien beansprucht – ist nicht neu. Aber nachdem Schwedens neue konservative Regierung das Konzept kürzlich öffentlich dementiert hat, ist Baerbock jetzt sein produktivster Verfechter. In Deutschland wurde ihr Leitbild zur "Gestaltung feministischer Außenpolitik" selbst in grün-freundlichen Medien belächelt, weil es sich zu sehr auf den akademischen Jargon stützte und versuchte, etablierte diplomatische Praktiken als radikalen Neuanfang zu verkaufen.
In Erbil, der Hauptstadt des irakischen Kurdistans, entkräftete Baerbock nicht gerade den Vorwurf des schwammigen Denkens, als sie die deutsche Unterstützung der Streitkräfte der kriegszerrütteten Region als "Teil unserer feministischen Außenpolitik" bezeichnete, denn "in Würde zu leben bedeutet nicht zu haben den ganzen Tag in deinem Haus zu verstecken". Als Haltung und nicht als Idee erwies sich die feministische Außenpolitik jedoch als geeignet, die Köpfe der Ministerin und ihrer Gastgeber zu fokussieren. Auf einer Pressekonferenz mit dem Ministerpräsidenten der Region Kurdistan, Masrour Barzani, gab Baerbock eine fast identische Erklärung ab, die sie nach einem Treffen mit dem irakischen Außenminister Fuad Hussein am Vortag und dem nigerianischen Außenminister in Abuja im vergangenen Dezember geäußert hatte: " Gesellschaften ein stabileres und friedlicheres Miteinander leben, wenn Frauen es mitgestalten können", sagt sie und hält dem Blick ihres männlichen Gegenübers stand.
Solche Kommentare können wie Vorträge wirken, die hauptsächlich einem westlichen Publikum vorgetragen werden, insbesondere in einem Land wie dem Irak, mit Erinnerungen an große Reden über die Frauenbefreiung als bloßes Vorspiel zur US-geführten Invasion vor 20 Jahren. Aber wenn sie von einer Politikerin vor ausschließlich männlichen Kollegen mit einer gewissen Unverfrorenheit präsentiert wird, haben solche Zeilen auch Kraft. Als Deutschland sich 2003 weigerte, sich der US-geführten Invasion anzuschließen, war es ein anderer grüner Außenminister, Joschka Fischer, der den Widerstand anführte, und Donald Rumsfeld auf der Münchner Sicherheitskonferenz in jenem Jahr sagte, er sei "nicht überzeugt" von der Notwendigkeit militärischer Aktionen. Baerbocks Inspiration für den Beitritt zu den Grünen war jedoch nicht Fischer im Jahr 2003, sondern seine Entscheidung vier Jahre zuvor, Deutschland im Rahmen der Nato-Kampagne gegen ethnische Säuberungen in den Kosovo zu führen. Der Irak ist für ihre Generation deutscher Grüner weniger ein Ort, an dem sich der Westen tödlich die Finger verbrannt hat, als ein Ort, an dem es richtig war, gefährdeten Minderheiten im Rahmen einer Anti-IS-Koalition 2014 die schützende Hand zu reichen.
In Erbil forderte sie Barzani auf, sich mit der Situation von Kindern zu befassen, die von Yazidi-Frauen geboren wurden, die von IS-Kämpfern vergewaltigt wurden. Der Spirituelle Rat, die höchste religiöse Autorität der irakischen religiösen Minderheit, sagte im Jahr 2019, er ermutige jesidische Überlebende, mit ihren Kindern zurückzukehren, schloss jedoch ausdrücklich diejenigen aus, die durch Vergewaltigung geboren wurden, da er sie als Muslime betrachtet. Da das irakische Gesetz verlangt, dass Väter Pässe für Minderjährige genehmigen müssen, bleiben die meisten dieser Kinder in der rechtlichen Schwebe. "Wie alle Kinder auf dieser Welt haben diese Kinder Menschenrechte", sagte Baerbock. "Das bedeutet auch das Recht am eigenen Nachnamen."
Etwa 30 Kilometer von der Grenze zur Türkei entfernt und umgeben von grünen Feldern und sanften Hügeln, beherbergt das Lager Qadiya, in dem einige dieser Kinder leben, mehr als 12.000 Menschen, fast alle Jesiden, die von acht Milizen aus der Region Sindschar vertrieben wurden Jahre zuvor. Da ihre Heimatländer immer noch verwüstet und politisch instabil sind, ist die Zahl der Menschen im Lager eher gewachsen als geschrumpft, und die Hoffnungslosigkeit hat zugenommen. Deutschland, das die mit Abstand größte jesidische Diaspora-Gemeinschaft weltweit beheimatet und dessen Parlament im Januar die IS-Verbrechen an der Minderheit zum Völkermord erklärte, hat zu Recht Anteil an ihrem Schicksal. "Gender-sensible Budgetierung", einer der in der Presse verspotteten Leitsätze von Baerbock, kann in der Praxis nicht mehr und nicht weniger bedeuten, als zu prüfen, ob alle Geschlechter gleichermaßen von Hilfsprojekten profitieren, die sich an bedürftige Gemeinschaften wie die Jesiden im Irak richten, und diese neu anzugehen ausgleichen, wenn sie es nicht tun.
Das Projekt Háwar.help, das das Bundesministerium ab April fördert, bietet psychologische Betreuung und ein Suizidpräventionsprogramm speziell für Frauen in jesidischen Lagern an, von denen geschätzte 10 % mit dem Gedanken spielen, sich das Leben zu nehmen. "Wenn wir Stabilität in Kurdistan wollen, müssen wir Wege finden, um Frieden in diese Region zu bringen", sagte Düzen Tekkal, ein deutscher Unternehmer kurdisch-yazidischer Abstammung, der Háwar.help gegründet hat. "Wir müssen anfangen zu erkennen, dass das auch ein deutsches Problem ist."
dp/olt/pcl
