Den neun Jahre alten Konflikt zwischen der Ukraine und Russland und den 30 Jahr Pattsituation zwischen Riad und Teheran. Für Peking, das oft als neuralgisch gegenüber einer interventionistischen Außenpolitik bezeichnet wird, markiert dies einen Schritt in die größte diplomatische Liga und ein Zeichen für die Rückkehr des Landes auf die globale Bühne nach der Covid Zeit. Sicherlich ist der Anblick der Außenminister Saudi-Arabiens und Irans, regionale Rivalen seit den 1960er Jahren, die sich zum ersten Mal seit acht Jahren wieder unter chinesischer Schirmherrschaft treffen, beeindruckend genug. Aber auch die europäische Ermutigung Chinas als Vermittler in der Ukraine, symbolisiert durch die Besuche des französischen Präsidenten Emmanuel Macron neben der EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
Laut dem Mercator Research Institute vermittelte Peking allein im Jahr 2017 in neun Konflikten, eine sichtbare Steigerung gegenüber nur drei im Jahr 2012, dem Jahr, als Xi Jinping die Macht als Generalsekretär der Kommunistischen Partei Chinas übernahm. Die Zunahme chinesischer Vermittlungsaktivitäten lässt sich bis ins Jahr 2013 zurückverfolgen. Das Hauptziel war damals, die Stabilität entlang der wichtigsten Handelsroute zu wahren, den reibungslosen Fluss von Handel und Investitionen durch instabile Regionen zu ermöglichen und die Sicherheitsbedingungen für chinesische Bürger und Unternehmen zu verbessern, die entlang der Route leben und tätig sind. China leistet seit langem auch einen Hauptbeitragszahler für die UN-Friedenstruppen.
China bietet sich nun selbstbewusst als diplomatische Alternative zu den USA an. Die Vermittlung von Geschäften in der Ukraine oder im Nahen Osten hat das Potenzial, China in einen anderen und riskanteren Bereich zu führen. Macron verleiht Pekings Rolle als neutraler Friedensstifter und wahrscheinlich mehr als von der Leyen zumindest oberflächlich Glaubwürdigkeit. Er mag chinesischen Diplomaten schmeicheln – er wird von einer großen französischen Wirtschaftsdelegation begleitet –, aber er glaubt, dass er wenig zu verlieren hat. Nachdem er seine eigenen fruchtlosen persönlichen Bemühungen aufgegeben hat, Wladimir Putin davon zu überzeugen, die Invasion der Ukraine zu beenden, sieht Macron logischerweise China als das einzige Land, das noch Einfluss auf Moskau hat. "Ich weiß, dass ich auf Sie zählen kann, dass Sie Russland zur Vernunft bringen und alle an den Verhandlungstisch zurückbringen", sagte der französische Staatschef Xi am Donnerstag.
Mit so wenigen Hebeln, die dem Westen zur Verfügung stehen, abgesehen von mehr Krieg, könnte Macron tatsächlich Chinas diplomatische Absichten testen und versuchen herauszufinden, ob es irgendwelche Grenzen für die "Beziehung ohne Grenzen" zwischen Russland und China gibt. Es gibt auch eine einfache Warnung an Xi: Wenn China es sich nicht leisten kann, dass Russland diesen Krieg verliert, ist es am besten, Moskau "zu befreien", bevor sich die militärischen Rückschläge verschlimmern. Chinas im März angekündigten 12-Punkte-Friedensplan für bare Münze zu nehmen, sei zumindest ein nützliches Mittel, um jede russische Hoffnung zu zerstreuen, dass China Moskau mit bedeutenden Militärwaffen versorgen werde, wird argumentiert. China kann kaum mit einer Hand einen Olivenzweig und mit der anderen einen Flammenwerfer schwingen. Macrons Worte scheinen sicherlich dazu bestimmt zu sein, Peking als Friedensstifter einzuengen.
Doch als Xi letzten Monat zu einem dreitägigen Besuch nach Moskau reiste, unternahm er nichts, um Putin öffentlich herauszufordern. Die lange gemeinsame Erklärung bestätigte den UN-Sicherheitsrat als das einzige Gremium, das in der Lage ist, kriegsbedingte Sanktionen zu genehmigen. Oberflächlich betrachtet mag dieses Narrativ ansprechend erscheinen, aber in Wirklichkeit gibt es einem der Mitstreiter, Russland, ein Vetorecht, da es Mitglied ist und lässt den anderen, die Ukraine, außen vor. Wenig überraschend kündigte Putin zwei Tage nach Xis Besuch an, dass er taktische Atomwaffen in Belarus stationieren werde. Kaum die Tat eines Mannes, der chinesische Vergeltung fürchtet, weil er die Flammen entfacht hat. Seine Beamten sagen nun höflich, es bestehe weder Bedarf noch Aussicht auf eine chinesische Vermittlung.
Der Verdacht ist, dass es bei diesem diplomatischen Aktivismus Chinas darum geht, den Glauben des globalen Südens anzuzapfen, dass die derzeitige Ordnung illegitim und nur dazu bestimmt ist, die Interessen der USA zu fördern. Aber je mehr sich China in den kommenden Jahren als echter Vermittler anbietet, desto härter werden die Prüfung und die Entscheidungen sein.
agenturen/pclmedia
