Lulas Vorschlag ist die Schaffung einer "G20 für den Frieden" – eine Gruppe von Ländern, die stark genug ist, um am Verhandlungstisch respektiert zu werden, die aber von einigen immer noch als neutral im Konflikt zwischen Russland und der Ukraine angesehen werden. Indonesien, Indien und China würden in seiner Vision eine entscheidende Rolle spielen, aber auch lateinamerikanische Länder sind eingeladen, sich der offensichtlichen Initiative anzuschließen. Als er 2022 sein politisches Comeback startete, sagte Lula gegenüber dem Time Magazine, dass er der Meinung sei, dass sowohl Russland als auch die Ukraine für den Konflikt verantwortlich seien. Lula verurteilte die Entscheidung Russlands, in seinen Nachbarnland einzumaschieren, behauptete jedoch kontrovers, der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hätte mehr tun können, um den Konflikt zu vermeiden. Als er im Amt war, bestand er darauf, dass Brasilien keine Partei ergreifen würde. Aber als Bundeskanzler Olaf Scholz kürzlich Brasilien ermutigte, Waffen zur Verteidigung der Ukraine beizutragen, fühlte sich Lula gezwungen, etwas zu tun.
Die Vereinigten Staaten, Frankreich und Deutschland haben Lulas Vorschlag gehört, ein Team von Friedensstiftern zu bilden. Lula hat die Idee auch mit dem chinesischen Staatschef Xi Jinping angesprochen, verließ Peking jedoch Anfang dieses Monats ohne formelle Verpflichtung. Lula hat Mühe, seinen Vorschlag allgemein überzeugend zu machen. Eine umstrittene Idee, die er für eine mögliche Lösung vorgebracht hat, sieht vor, dass die Ukraine die Krim abtritt, die Russland 2014 annektiert hat – ein Zugeständnis, das Kiew ausgeschlossen hat und das das Weiße Haus als "einfach fehlgeleitet" bezeichnet hat. Lulas zielstrebiger Ansatz zur Konsensbildung war ebenfalls holprig. Bis vor kurzem hatten die USA – ein enger Verbündeter Kiews – Lulas Äußerungen zur Ukraine weitgehend verschwiegen. Aber während er letzte Woche noch in Peking war, zielte Lula direkt auf Washington, das zusammen mit der EU ein wichtiger Lieferant von Verteidigungswaffen und Hilfsgütern für die Ukraine war.
Lula sagte Reportern, die USA sollten aufhören, den Krieg zu "ermutigen", "und anfangen, über Frieden zu reden" – ein Kommentar, der Lob des russischen Außenministers Sergej Lawrow und Wut aus Washington hervorrief. Zwei Tage später beschuldigte der Sprecher der US-Sicherheitsberater, John Kirby, Brasilien, "russische und chinesische Propaganda nachzuplappern". Es ist "zutiefst problematisch, wie Brasilien dieses Thema inhaltlich und rhetorisch angegangen ist, indem es behauptet, dass die Vereinigten Staaten und Europa irgendwie nicht an Frieden interessiert sind oder dass wir die Verantwortung für den Krieg teilen", sagte Kirby. "Ehrlich gesagt hat Brasilien in diesem Fall russische und chinesische Propaganda nachgeplappert, ohne sich überhaupt mit den Fakten auseinanderzusetzen." Gezüchtigt schien Lula später seinen Ton weicher zu machen. In einer Rede anlässlich des Besuchs des rumänischen Präsidenten am nächsten Tag betonte der brasilianische Staatschef, dass seine Regierung "die Verletzung der territorialen Integrität der Ukraine verurteilt" und gleichzeitig "eine politische Verhandlungslösung verteidigt". Andernfalls würde man riskieren, Brasilien von seinen Freunden und Handelspartnern im Westen zu isolieren, sagten Experten.
"Wenn wir uns in diesem Umfeld befinden und sagen, wir verurteilen die Aggression Russlands und werden versuchen, gemeinsam Lösungen für den Frieden zu finden, dann ja, dann werden wir natürlich die Bemühungen Brasiliens wertschätzen", sagte der Botschafter der Europäischen Union in Brasilien, am Dienstag. "Wo wir anfangen, einige Schwierigkeiten zu haben, die Ideen der brasilianischen Regierung zu verstehen, ist genau dann, wenn sie den Angreifer und den Angegriffenen auf die gleiche Ebene stellt". Lula muss seine Botschaft verfeinern und seine Bereitschaft zeigen, sich jetzt mit der Ukraine auseinanderzusetzen, wenn er hofft, seine Glaubwürdigkeit in Europa und den USA zu wahren und letztendlich Anerkennung für die Friedensstiftung zu erhalten, sagt Casarões. "Lula hat nicht wirklich darüber nachgedacht, was er sagen würde, um diese neutrale Position aufzubauen", sagte er.
"Wenn Lula immer wieder betont, dass Russland und die Ukraine gleichermaßen für den Krieg verantwortlich sind, wird sein Kapital meiner Meinung nach irgendwann schwinden, also ist es wichtig, dass Lula einen Schritt zurücktritt und vielleicht einige der Dinge, die er hat, überdenkt über den Krieg gesagt, und vielleicht ändert er seine Art, wenn auch nur geringfügig. Ich denke, das wird ausreichen, damit die Leute verstehen, wo Brasilien wirklich steht." Er schlägt vor, dass Lula eine ukrainische Delegation nach Brasilia einladen könnte, passend zu Lawrows Besuch in der vergangenen Woche. "Lassen Sie uns ihnen zeigen, dass wir wirklich willens und wirklich entschlossen sind, mit beiden Seiten zu sprechen", sagt Casarões.
Am Freitag hatte Lula den außenpolitischen Berater und ehemaligen Außenminister Celso Amorim gebeten, in die Ukraine zu reisen, obwohl kein Datum für die Reise festgelegt wurde. Amorim traf Anfang des Monats in Moskau auch mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin zusammen. Aber Lulas Position wird kompliziert bleiben, da er versucht, die wirtschaftlichen Interessen Brasiliens zu schützen, während er sich selbst in eine angespannte geopolitische Arena katapultiert. China ist Brasiliens größter Handelspartner und ein wichtiger Abnehmer von brasilianischem Soja und Rindfleisch. Auch bei diesen beiden Rohstoffen sind die brasilianischen Bauern auf russische Düngemittel angewiesen. Die wirtschaftliche und diplomatische Agenda könnte zusammenbrechen, wenn er ausrutscht.
Während Lula seine Welttournee mit "Brasilien ist zurück" fortsetzt, sieht er sich auch zu Hause mit einer Reihe von Herausforderungen konfrontiert – von der Entlassung seines Sicherheitschefs über ein durchgesickertes Video der Unruhen vom 8. Januar bis hin zur wachsenden politischen Bedrohung durch Brasiliens Radikale Rechts. Die Wirtschaft seines Landes schrumpft und die Inflation steigt. Indigene Gemeinschaften im Amazonasgebiet befinden sich in einer Krise und Ernährungssicherheit verfolgt die Nation. Eine Strategie, Brasiliens Tradition der Blockfreiheit aufrechtzuerhalten und einen unabhängigen Weg von den großen Weltmächten einzuschlagen, könnte sowohl für ihn als auch für die Brasilianer gut sein. Die Regierung ist der Ansicht, dass die von den USA, Japan und den EU-Ländern gegen Russland verhängten Sanktionen den globalen Handel und die Landwirtschaft schwer gestört haben und diese Auswirkungen sind für Entwicklungsländer, deren Wirtschaft immer noch von einer Pandemie gebeutelt wird – Brasilien eingeschlossen – überdimensioniert. Es besteht die Chance, dass Brasilien bei der Vermittlung von Frieden gut dasteht und gleichzeitig das Beste für sein eigenes Wirtschaftswachstum tut – aber es steht viel auf dem Spiel.
agenturen/pclmedia
