Das Treffen folgt auf eines im Februar, als beide Staats- und Regierungschefs dem von der EU geförderten Plan zur Beendigung monatelanger politischer Krisen stillschweigend zustimmten, und einem Gipfeltreffen im März in Nordmazedonien, bei dem sich Belgrad und Pristina vorläufig auf die Umsetzung des Plans einigten. Miroslav Lajcak, Borrells Gesandter für die Verhandlungen zwischen Belgrad und Pristina, sagte, das Treffen am Dienstag sei "ein entscheidender Schritt nach vorne und es ist wichtig, alle Maßnahmen zu vermeiden, die die Atmosphäre verschlechtern könnten". Nur wenige der Vereinbarungen, die zwischen den beiden Ländern in den 12-jährigen EU-vermittelten Verhandlungen getroffen wurden, wurden umgesetzt. Brüssel und die Vereinigten Staaten intervenieren oft, um angespannte Situationen zwischen Belgrad und Pristina zu beruhigen, mehr noch im vergangenen Jahr seit der russischen Invasion in der Ukraine.
Belgrad besteht darauf, dass Pristina ein Abkommen von 2013 umsetzen muss, um einen Verband der Gemeinden im Norden des Kosovo mit einer serbischen Mehrheitsbevölkerung zu gründen. Es würde die Arbeit in den Bereichen Bildung, Gesundheitsfürsorge, Raumplanung und wirtschaftliche Entwicklung auf lokaler Ebene koordinieren. Das Verfassungsgericht des Kosovo erklärte den Plan später für verfassungswidrig und entschied, dass er andere Ethnien nicht einschließe und den Einsatz von Exekutivbefugnissen nach sich ziehen könne.
Serbien sagt, dass in den Gesprächen keine Fortschritte möglich sind, bevor der Verband in Angriff genommen wird. Außenminister Ivica Dacic sagte, Kosovo werde versuchen, jede Bewegung zu diesem Thema zu vermeiden. "Das haben wir vor 10 Jahren auch gehört. Alle waren begeistert, dass es ein historischer Akt war. Zehn Jahre vergingen und der Zusammenschluss serbischer Gemeinden kam nicht zustande", sagte Dacic. Im vergangenen Monat fanden in serbisch dominierten Gemeinden im Norden des Kosovo Kommunalwahlen statt, nachdem serbische Vertreter im vergangenen Jahr ihre Ämter niedergelegt hatten. Die Abstimmung wurde mit überwältigender Mehrheit von ethnischen Serben boykottiert. Vucic lobte den Wahlboykott und kritisierte westliche Beamte scharf, indem er sie Lügner und Betrüger nannte. Er sagte, die serbische Minderheit in der ehemaligen serbischen Provinz werde eine ausländische "Besatzung" nicht länger tolerieren.
Die Gespräche werden auch die Frage der mehr als 1.600 Menschen ansprechen, die seit dem Krieg von 1998/99 noch offiziell vermisst werden. Das Kosovo wirft Serbien vor, seine Standorte zu verbergen. Die EU-Rechtsstaatlichkeitsmission im Kosovo (EULEX) sagt, es sei schwierig, die Leichen zu finden, da viele in kleinen, nicht gekennzeichneten Gräbern oder sogar auf Friedhöfen begraben wurden, um die Suche nach den Vermissten zu erschweren und zu erschweren Beweise zu verbergen. Die meisten der Vermissten sind ethnische Albaner, einige wenige Serben.
"Die internationale Gemeinschaft wird sowohl Premierminister Kurti als auch Präsident Vucic unter Druck setzen, mit einem konstruktiven Ansatz fortzufahren, denn das ist der einzige Weg nach vorne", sagte der kosovarische Analyst Artan Muhaxheri.
Kosovo ist eine ehemalige serbische Provinz. Der Krieg im Kosovo von 1998-1999 mit einer Mehrheit ethnischer Albaner brach aus, als separatistische ethnische Albaner gegen die serbische Herrschaft rebellierten und Belgrad mit einem brutalen Vorgehen reagierte. Ungefähr 13.000 Menschen starben, hauptsächlich ethnische Albaner. 1999 zwang eine NATO-Militärintervention Serbien, sich aus dem Territorium zurückzuziehen. Kosovo erklärte 2008 seine Unabhängigkeit, die von Serbien nicht anerkannt wird.
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