Migration könne aufgrund der tiefen kulturellen Unterschiede zwischen den europäischen Ländern und ihrer langfristigen Unfähigkeit, eine gemeinsame Politik zu erreichen, "eine auflösende Kraft für die Europäische Union" sein, sagte der ranghöchste Diplomat der EU. Obwohl Russland versuchen wird, die Migration innerhalb Europas anzuheizen, bestritt Josep Borrell, dass der Konflikt in der Ukraine zu der Krise beitrug, die er als ein jahrzehntealtes Problem bezeichnete, das durch Kriege und Armut in den Abwanderungsländern angeheizt wurde.