"Politisch und pragmatisch ist dieser Mechanismus für uns inakzeptabel", sagte er. Zu den kontroversen Vorschlägen, die auf dem Tisch liegen, gehören Instrumente, um den Druck zu verringern, den die Länder an den Außengrenzen spüren, darunter eine Gebühr von 22.000 Euro für jede Person, die ein Mitgliedsstaat nach eigenen Angaben nicht aufnehmen kann – 2.000 Euro mehr als ursprünglich angegeben am Mittwoch weiterleiten. Polen argumentiert, dass es bereits fast eine Million ukrainische Flüchtlinge aufnimmt, die zweitgrößte Zahl in Europa nach Deutschland und dass es keinen politischen Handlungsspielraum mehr hat.
"Wir können den Menschen auf keinen Fall erklären, dass wir am Ende viel bezahlen müssen, wenn wir es nicht schaffen, mehr Migranten aufzunehmen", sagte Grodecki. Diplomaten sagten, die Wahrscheinlichkeit, dass am Donnerstag eine Einigung erzielt werde, liege bei nicht mehr als 50:50. Eine hochrangige Quelle warnte, dass die seit vier Jahren laufenden Gespräche nur dann beendet würden, wenn die Minister das Gefühl hätten, sie könnten die Änderungen dem eigenen Parlament verkaufen. Auch Ungarns stellvertretender Innenminister Bence Rétvári kritisierte die Vorschläge und behauptete, dass ein Drittel der EU-Migrationsabwicklungskapazität in seinem Land landen würde, obwohl man kein Frontstaat sei.
Er teilte dem Gipfel mit, dass Ungarn bereits mehr als 1,5 Milliarden Euro für den Schutz seiner Grenzen ausgegeben und 271.000 "illegale Einreiseversuche in die EU" verhindert habe. Er sagte, eine obligatorische Umverteilung der in den Block eintretenden Personen käme einer "dauerhaften Einladung" an kriminelle Banden gleich, ihre Aktivitäten fortzusetzen.
Als Zeichen der Herausforderungen, vor denen der Gipfel steht, forderte Italien auch erhebliche Änderungen an den Vorschlägen, obwohl es zu einer Kerngruppe von sieben Ländern gehörte, darunter Deutschland und Frankreich, die versucht hatten, vor dem Gipfel eine Einigung auszuhandeln. Es erinnerte die anderen Mitgliedsstaaten an den "Schaden, der den lokalen sozialen Rahmenbedingungen" in Italien zugefügt wurde und an die zunehmenden Spannungen an Orten wie Lampedusa, da die Zahl der Menschen, die an seinen Küsten landeten, zunimmt. Der italienische Innenminister Matteo Piantedosi sagte: "Ich möchte jetzt nicht sagen, dass ich gleich von Anfang an dagegen bin, aber ich denke, dass bestimmte Aspekte zunächst angepasst werden müssen."
Neben der Pro-Kopf-Gebühr von 22.000 Euro für Länder, die nicht über die Kapazitäten zur Aufnahme weiterer Menschen verfügen, gibt es einen Vorschlag, der die Umsiedlung von mindestens 30.000 Menschen pro Jahr aus dem Land, in dem sie zuerst ankommen, ermöglichen soll. Auch ein Zeitraum von 15 Monaten, in dem die Mitgliedsstaaten verpflichtet wären, die Asylbearbeitung durchzuführen, liegt auf dem Tisch – ein Zeitrahmen, den mehrere Länder, darunter Italien, für zu lang gehalten haben. Griechenland, das sagte, es habe "die Hauptlast" des starken Anstiegs der Menschen, die der Union im Jahr 2015 beitraten, getragen, gab frühzeitig zu erkennen, dass es die Vorschläge unterstützen würde, ebenso wie die Mehrheit der Mitgliedstaaten.
Zu denjenigen, die nach weiteren Zugeständnissen suchten, gehörten Malta, das sagte, es sei "nicht fair", dass es bestraft werde, "weil wir Menschenleben retten" und Österreich, das leidenschaftlich dafür plädierte, "das blutige Geschäft des Menschenhandels" zu stoppen. Österreich gab an, im vergangenen Jahr 112.000 Asylbewerber aufgenommen zu haben, ein "dramatischer" Anstieg gegenüber früheren Zahlen, und dass 2.500 Menschen "entweder durch die Hände ihrer Schlepper erstickt oder ertrunken" seien. Gemäß den Regeln muss der Ministerrat eine Zustimmung von 65 % erhalten, was ohne die Unterstützung Polens, Ungarns oder Italiens möglich ist, aber die Minister schienen ein Zeichen der Einigkeit zu zeigen, um eine starke Botschaft an Menschenhändler und Schmuggler zu senden.
Italien möchte den vorgeschlagenen Schwellenwert für die Feststellung, dass die Aufnahmekapazität nicht mehr "ausreichend" ist, von 30.000 Migranten auf 20.000 senken. Sie strebt außerdem eine Verkürzung der Frist für die Bearbeitung des Asylantrags einer Person an und stärkt die Rückführungskapazitäten nach Tunesien, wo der Menschenschmuggel stark zunimmt.
dp/fa
