Die Vorschläge der US-amerikanischen Denkfabrik, die den Forderungen der ukrainischen Zivilgesellschaft und der G7-Botschafter in der Ukraine entsprechen, spiegeln die Sorge wider, dass die Geber noch keine Strategie entwickelt haben, um sicherzustellen, wie die Wiederaufbaufonds in einem Land überwacht werden können, das seit 2014 Fortschritte bei der Bekämpfung der Vereinnahmung durch Oligarchen gemacht hat aber es gibt immer noch viele unreformierte Institutionen. Der Bericht, der vor der von der britischen Regierung geleiteten Konferenz zum Wiederaufbau der Ukraine in London veröffentlicht wurde, argumentiert, dass die Ukraine einen Zweifrontenkrieg führt, um Russland zu besiegen und die Rechtsstaatlichkeit dauerhaft zu verankern. Mitglieder der ukrainischen Zivilgesellschaft fühlen sich bei der Konferenz, die von der Privatwirtschaft und internationalen Politikern dominiert wird, ins Abseits gedrängt.
"Ukrainische Oligarchen warten bis nach dem Krieg, um ihren Einfluss wieder geltend zu machen", heißt es in dem Bericht, der teilweise von ehemaligen US-Beamten verfasst wurde, die an der ukrainischen Antikorruptionsreform beteiligt waren. "Angesichts dieser Realitäten wird die weitere Entwurzelung der Oligarchie – ein entscheidender Faktor für den Sieg im Krieg, den Wiederaufbau des Landes und die Vorbereitung auf den EU-Beitritt – starke in- und ausländische Unterstützung erfordern. Über die Exekutive hinaus sind das Parlament und die Justiz weiterhin von mächtigen, nicht rechenschaftspflichtigen und obskuren Privatinteressen durchdrungen." Darin heißt es, dass eine neue, von der G7 eingerichtete Geberplattform mit mehreren Institutionen "die Geberländer – jedes mit seinen eigenen Schutzverfahren und Reforminitiativen zur Korruptionsbekämpfung für die Ukraine – noch nicht zu einer Einigung über politische Reformprioritäten gebracht hat".
Die Warnung kommt zu einem Zeitpunt, als das Vereinigte Königreich ankündigte Gesetze einzuführen, die es den Ministern ermöglichen, die Sanktionen gegen russische Vermögenswerte aufrechtzuerhalten, bis eine Entschädigung an die Ukraine gezahlt wird und so einen Weg für die Spende eingefrorener russischer Vermögenswerte für den Wiederaufbau der Ukraine einzuführen. Die Gesetze stellen in gewisser Weise sicher, dass russische Vermögenswerte, die derzeit von der britischen Regierung eingefroren werden, letztendlich tatsächlich beschlagnahmt werden können, ein Schritt, den viele westliche Mächte mit der Begründung abgelehnt haben, dass er einen Präzedenzfall dafür schaffen könnte, dass im Ausland gehaltene westliche Vermögenswerte von anderen Ländern beschlagnahmt werden könnten. Das Vereinigte Königreich betonte, dass die neuen Gesetze keinen Verfall darstellten und nur dann verhängt werden könnten, wenn Beweise für kriminelles Verhalten vorlagen.
Die neuen Gesetze werden den Zweck der Sanktionen dahingehend ändern, dass sie so lange aufrechterhalten werden, bis Russland sich bereit erklärt, eine Entschädigung zu zahlen und nicht nur die territoriale Integrität der Ukraine zu schützen, was der derzeitige Zweck der Sanktionen ist. Das Vereinigte Königreich ist die erste Regierung, die diese ersten Schritte unternimmt und akzeptiert, dass die Lösung einige Zeit in Anspruch nehmen und eine Konsultation erfordern kann. Neue Maßnahmen erfordern außerdem, dass eine bestimmte Person alle von ihr im Vereinigten Königreich gehaltenen Vermögenswerte offenlegt. Bei Nichteinhaltung wird eine Geldstrafe oder eine Beschlagnahme verhängt.
Weitere Maßnahmenpakete werden Einzelpersonen dazu verpflichten, offenzulegen, ob sie russische Staatsvermögen im Vereinigten Königreich besitzen, und es den unter Sanktionen stehenden Russen leichter machen, ihr Vermögen freiwillig an die Ukraine zu transferieren und zu übergeben, um zur Sicherung ihrer Erholung beizutragen. Einige russische Oligarchen haben signalisiert, dass sie bereit wären, der Ukraine etwas Geld zu geben, wenn ihre Vermögenswerte freigegeben würden. Außenminister James Cleverly sagte: "Während die Ukraine sich weiterhin gegen die Invasion Russlands verteidigt, sind die schrecklichen Auswirkungen von Putins Krieg offensichtlich." Der Wiederaufbaubedarf der Ukraine ist und wird immens sein. Wir werden der Ukraine so lange zur Seite stehen, bis sie sich vom russischen Angriffskrieg erholt und den Grundstein für eine wohlhabende Nation legt."
Der Schatzkanzler Jeremy Hunt sagte: "Putins Russland muss die finanzielle Verantwortung für die mutwillige Verwüstung übernehmen, die es in der Ukraine angerichtet hat." Diese neuen Maßnahmen – zusätzlich zu unserem bisher größten Sanktionspaket – zeigen, dass Großbritannien bereit und in der Lage ist, neue Wege zu ebnen, um sicherzustellen, dass russisches Geld die ukrainische Bevölkerung erreicht." Beamte sagten, bei den Maßnahmen gehe es darum, einen Rahmen für die Verwendung sanktionierter russischer Vermögenswerte für Entschädigungen zu schaffen.
Es laufen noch Gespräche über die Übertragung der 2,3 Milliarden Pfund (rund 2,7 Millarden Euro) an Erlösen aus dem Verkauf des Chelsea-Fußballclubs an humanitäre Zwecke in der Ukraine und die langfristige Erholung, mit Zustimmung von Chelseas ehemaligem Eigentümer Roman Abramovich. Beamte sagen, Portugal müsse entscheiden, ob eine Sonderlizenz erforderlich sei, da Abramovich portugiesischer Staatsbürger sei. Die Beamten sagten, sie seien einigermaßen optimistisch, dass die Verhandlungen bald abgeschlossen werden würden.
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