Russland hat am Donnerstag eine Frist gesetzt, um seine Bedenken auszuräumen, andernfalls gibt es nach. Solch ein riskantes Vorgehen ist nichts Neues: Nachdem im März eine ähnliche Verlängerung geplant war, beschloss Russland einseitig, das Abkommen nur um 60 Tage statt der im Abkommen vorgesehenen 120 Tage zu verlängern. UN-Beamte und Analysten warnen, dass ein Scheitern der Ausweitung der Schwarzmeer-Getreideinitiative Ländern in Afrika, im Nahen Osten und in Teilen Asiens schaden könnte, die auf ukrainischen Weizen, Gerste, Pflanzenöl und andere erschwingliche Nahrungsmittel angewiesen sind, insbesondere da die Dürre ihren Tribut fordert. Das Abkommen trug dazu bei, die Preise für Nahrungsmittel wie Weizen im letzten Jahr zu senken, aber diese Erleichterung hat die Verbraucher nicht erreicht.
"Wenn es zu einer erneuten Kündigung des Getreideabkommens kommt, obwohl wir uns bereits in einer ziemlich angespannten Situation befinden, ist das nur eine weitere Sache, die die Welt nicht braucht, sodass die Preise steigen könnten", sagen Analysten "Man sieht keine Erleichterung am Horizont." Der UN-Chef für humanitäre Hilfe, Martin Griffiths, sagte am Montag vor dem Sicherheitsrat, das Abkommen sei "kritisch" und die Gespräche seien im Gange. Die Verhandlungsführer, die letzte Woche in Istanbul zusammenkamen, kamen offenbar kaum voran. Der stellvertretende ukrainische Ministerpräsident Oleksandr Kubrakow sagte, das Getreideabkommen "sollte über einen längeren Zeitraum verlängert und ausgeweitet werden", um "den Märkten Vorhersehbarkeit und Vertrauen zu geben". Moskau lehnt eine Ausweitung oder unbefristete Verlängerung des Abkommens ab. Kremlsprecher Dmitri Peskow sagte am Dienstag, es gebe eine "intensive Kontaktsitzung", aber "eine Entscheidung stehe noch aus".
Das letzte Schiff soll heute einen Hafen in der Ukraine verlassen, im Rahmen eines Abkommens, das den sicheren Schwarzmeer-Export von ukrainischem Getreide ermöglicht, sagte ein UN-Sprecher. Russland verschifft unterdessen rasch eine Rekordernte seines Weizens über andere Häfen. Kritiker sagen, dass dies darauf hindeutet, dass Moskau in anderen Bereichen – etwa bei den Sanktionen des Westens – Zugeständnisse zu machen oder zu erzwingen versucht, und behaupten, dass es die gemeinsamen Inspektionen von Schiffen, die von russischen, ukrainischen, UN- und türkischen Beamten durchgeführt werden, verzögert. Die durchschnittlichen täglichen Inspektionen – die sicherstellen sollen, dass Schiffe nur Lebensmittel und keine Waffen transportieren – sind von einem Höchststand von 10,6 im Oktober auf 3,2 im letzten Monat stetig gesunken.
Russland bestreitet eine Verlangsamung der Arbeiten, da auch die Lieferungen ukrainischen Getreides in den letzten Wochen zurückgegangen sind. "Wir können uns nicht darauf einigen, dass die Rolle des russischen Vertreters (Inspektors) auf die automatische Zustimmung oder Genehmigung oder die Einreichung von Einsprüchen durch Kiew reduziert werden sollte", sagte der russische Botschafter in Genf, Gennadi Gatilow, letzten Monat gegenüber Reportern. Auf die Frage, ob eine Blockade der ukrainischen Küste oder weitere Angriffe auf ihre Häfen auf einen Rückzug aus dem Abkommen folgen könnten , sagte Gatilov, dass die russischen Behörden "alle möglichen Szenarien in Betracht ziehen, wenn das Abkommen nicht verlängert wird".
Laut Gatilov hat Russland fünf Hauptforderungen:
— Eine Wiederherstellung ausländischer Lieferungen von Landmaschinen und Ersatzteilen.
— Aufhebung der Versicherungsbeschränkungen und des Zugangs zu ausländischen Häfen für russische Schiffe und Fracht.
– Wiederaufnahme des Betriebs einer Pipeline, die russisches Ammoniak, einen wichtigen Bestandteil von Düngemitteln , zu einem ukrainischen Schwarzmeerhafen transportiert.
— Ein Ende der Beschränkungen für Finanzaktivitäten im Zusammenhang mit den russischen Düngemittelunternehmen.
— Erneuerter Zugang zum internationalen SWIFT-Bankensystem für die Russische Agrarbank.
Die UN geben an, dass sie tun, was sie können, aber diese Lösungen liegen hauptsächlich beim privaten Sektor, wo man kaum Einfluss habe. Durch das Abkommen konnten über 30 Millionen Tonnen ukrainisches Getreide verschifft werden, von denen mehr als die Hälfte in Entwicklungsländer ging. China, Spanien und die Türkei sind die größten Empfänger und Russland sagt, das zeige, dass Lebensmittel nicht in die ärmsten Länder gehen. UN-Generalsekretär Antonio Guterres sagte, ukrainischer Mais als Tierfutter sei in Industrieländer gelangt, während "ein Großteil" des Getreides, das die Menschen essen könnten, in Schwellenländer gegangen sei. Auch wenn ein "bedeutender Teil" der Lieferungen in entwickelte Länder geht, "wirkt sich das positiv auf alle Länder aus, weil es die Preise senkt", sagte Guterres diesen Monat gegenüber Reportern in Nairobi, Kenia. "Und wenn man die Preise senkt, profitieren alle davon."
Analysten sagen, die Märkte reagierten nicht auf die Drohungen Russlands, aus dem Abkommen auszusteigen, da Weizen kürzlich den tiefsten Stand seit zwei Jahren erreicht habe. Sollte das Abkommen nicht verlängert werden oder sich die Verhandlungen hinziehen, wäre der "Verlust des ukrainischen Getreides für ein oder zwei Monate keine Katastrophe". Aus Russland käme "Geschrei", das auf eine Lockerung einiger Sanktionen dränge, weil das Land in dieser Saison Rekordmengen an Weizen verschifft und auch die Düngemittel gut fließen. "Es geht mehr darum, ein wenig Einfluss zu gewinnen, und sie tun, was sie können, um sich in eine bessere Verhandlungsposition zu bringen".
Die vom Finanzdatenanbieter Refinitiv verfolgten Handelsströme zeigen, dass Russland im April etwas mehr als 4 Millionen Tonnen Weizen exportierte, das höchste Volumen in diesem Monat seit fünf Jahren, nach Rekord- oder nahezu Rekordhöhen in mehreren Vormonaten. Laut Refinitiv erreichten die Exporte seit letztem Juli 32,2 Millionen Tonnen, 34 % mehr als im gleichen Zeitraum der letzten Saison. Es wird geschätzt, dass Russland im Zeitraum 2022–2023 44 Millionen Tonnen Weizen liefern wird. Das Problem ist dringlicher, da die Weizenernte in der Ukraine im Juni ansteht und diese Ernte im Juli verkauft werden muss. Wenn es zu diesem Zeitpunkt keinen Schwarzmeer-Schifffahrtskorridor gäbe, würde "ein weiterer großer Teil Weizen und anderes Getreide vom Markt genommen werden".
Die Ukraine kann ihre Lebensmittel auf dem Landweg durch Europa verschicken, wäre also nicht völlig von den Weltmärkten abgeschnitten, aber diese Routen haben eine geringere Kapazität als Seetransporte und haben zu Uneinigkeit in der Europäischen Union geführt. Unsicherheiten wie die Dürre in Ländern wie Marokko, Tunesien, Algerien, Syrien und Ostafrika – große Lebensmittelimporteure – dürften die Lebensmittelpreise hoch halten, und ein Ende des UN-Abkommens würde nicht helfen. "Jeder Schock auf den Märkten kann massiven Schaden anrichten und katastrophale Auswirkungen auf Länder haben, die am Rande einer Hungersnot stehen ", sagte Shashwat Saraf, Notfalldirektor für Ostafrika beim International Rescue Committee. "Das Auslaufen der Black Sea Grain Initiative wird wahrscheinlich zu einem Anstieg von Hunger und Unterernährung führen und eine weitere Katastrophe für Ostafrika bedeuten", sagte Saraf.
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