Das ist weit mehr als ein Wermutstropfen für die Ukraine. Es kommt nach monatelangen Befürchtungen unter ukrainischen und anderen europäischen Beamten, dass der Westen – seit Februar 2022 so vereint in seiner Stärke für die Ukraine – endlich genug davon hatte endlose Gespräche darüber zu führen, der Ukraine zu helfen.
Natürlich zählen in der Diplomatie einzelne Momente. Symbolische Momente bedeuten durchaus etwas, und die Entscheidung, Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine aufzunehmen, wird eine Botschaft an den Kreml gesendet haben. Aber der Kontext, in dem sich ein einzelner Moment abspielt, ist oft wichtiger.
In den letzten Monaten, insbesondere seit der Israel-Hamas-Konflikt die Aufmerksamkeit der Ukraine auf sich gezogen hat, ist das Gefühl der allgemeinen Müdigkeit des Westens gegenüber der Ukraine stärker geworden. Die Auseinandersetzungen um Geld in den USA haben sich mit den Streitigkeiten in Europa auf eine Art und Weise verzahnt, die ein Gesamtbild westlicher Müdigkeit entstehen lässt.
In diesem Zusammenhang sind die EU-Ankündigungen vom Donnerstag zu sehen.
Ja, der Beitritt zum Block hat oberste Priorität, aber die komplizierten Verfahren der EU bedeuten, dass es noch über ein Jahrzehnt dauern könnte und erfordert, dass der Krieg auf die eine oder andere Weise vorbei ist. Das bedeutet, dass die Ukraine in Kriegszeiten nie wirklich von der EU-Mitgliedschaft profitieren wird, ganz gleich, was das nächste Jahrzehnt bringt.
Und wenn man bedenkt, wie schwierig es war, die Einigung vom Donnerstag zu erreichen, ist es wichtig, sich daran zu erinnern, dass es während des gesamten Beitrittsprozesses zahlreiche Möglichkeiten für die Mitgliedsstaaten geben wird, sich zu engagieren – allen voran Ungarn. Jedes Land, das derzeit Nettoempfänger von EU-Mitteln ist, wird schlechter dran sein, wenn die Ukraine dem Block beitritt, während Nettozahler einen höheren EU-Mitgliedsbeitrag verzeichnen müssen. Europa unterstützt zwar die Ukraine, aber in der EU spricht das Geld.
Die Unfähigkeit der EU, eine Einigung über die Finanzierung zu erzielen, stellt wohl das unmittelbarere Problem für die Ukraine dar, da Kiew offen gesagt Geld braucht, um diesen Krieg weiterführen zu können.
Doch sowohl die Geld- als auch die Beitrittsankündigungen offenbaren das größte politische Problem der Ukraine in Europa: Beständigkeit. Beamte in ganz Europa weisen seit einiger Zeit jeden, der zuhört, darauf hin, dass Kontinuität im Moment das Wichtigste für die Ukraine ist. Die Ukraine muss auf rein praktischer Ebene wissen, wann und wie viel Geld kommt.
Auf politischer Ebene muss die Ukraine genau wissen, wie solide die Unterstützung ihrer wichtigsten Verbündeten ist und wo die Schwachstellen liegen. Die Verschiebung des finanziellen Unterstützungsplans ins nächste Jahr bedeutet nicht, dass die Verweigerer plötzlich ihre Meinung ändern werden. Wahrscheinlicher ist, dass sie tatsächlich andere Gründe finden, Politik zu machen.
Die Inkonsistenz der Verbündeten in den letzten Monaten hatte negative Auswirkungen auf die Ukraine. In der Nullsummenwelt der Geopolitik ist dies für die Ukraine ungefähr genauso schlimm, also gut für Russland.
Die Situation sei nicht irreparabel, beharren Diplomaten und Beamte. Aber es erfordert Kontinuität in allem, von der Rhetorik bis zum Handeln. Und die positiven Aspekte des Donnerstagabends wurden laut offiziellen Angaben durch die negativen Aspekte der Inkonsistenz Europas bei weitem aufgewogen.
