Ohne Einzelheiten zu nennen, sagte das Außenministerium in fast identischen Erklärungen, dass Blinken mit dem palästinensischen Führer Mahmoud Abbas und dem israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu aus München gesprochen habe, um "das Engagement der USA für eine ausgehandelte Zwei-Staaten-Lösung und die Ablehnung einer Politik zu bekräftigen, die ihre Lebensfähigkeit gefährdet. Der Minister unterstrich die dringende Notwendigkeit für Israelis und Palästinenser, Schritte zu unternehmen, die die Ruhe wiederherstellen, und unseren starken Widerstand gegen einseitige Maßnahmen, die die Spannungen weiter eskalieren würden", heißt es in den Erklärungen.
Keine der Erklärungen erwähnte die vorgeschlagene Resolution des UN-Sicherheitsrates, die einen sofortigen Stopp der israelischen Siedlungen fordert. Die Palästinenser wollen diese Resolution am Montag zur Abstimmung bringen. Und keine der Aussagen gab einen Hinweis darauf, wie die Anrufe endeten. Aber Diplomaten, die mit den Gesprächen vertraut sind, sagten, dass Blinken in seinem Anruf bei Abbas ein Angebot an die Palästinenser für ein US-Paket von Anreizen wiederholte, um sie dazu zu verleiten, die Resolution fallen zu lassen oder zumindest zu verzögern. Zu diesen Anreizen gehörten ein Treffen im Weißen Haus für Abbas mit Präsident Joe Biden, eine Bewegung zur Wiedereröffnung des amerikanischen Konsulats in Jerusalem und ein bedeutendes Hilfspaket, sagten die Diplomaten.
Abbas sei unverbindlich, sagten die Diplomaten, deuteten aber auch an, dass er nicht zugänglich sein würde, es sei denn, die Israelis stimmten einem sechsmonatigen Einfrieren der Siedlungserweiterung auf dem Land zu, das die Palästinenser für einen zukünftigen Staat beanspruchen. Blinken rief daraufhin Netanjahu an, der sich laut Diplomaten ähnlich unverbindlich über den sechsmonatigen Siedlungsstopp äußerte. Netanyahu wiederholte auch den israelischen Widerstand gegen die Wiedereröffnung des Konsulats, das während der Amtszeit von Präsident Donald Trump geschlossen war, sagten sie. Die USA und andere hofften, den Stillstand am Sonntag zu lösen, aber die Diplomaten sagten, es sei unklar, ob dies möglich sei.
Das Drama ereignete sich kurz vor dem einjährigen Jahrestag der russischen Invasion in der Ukraine, die am Donnerstag und Freitag Gegenstand von Sondersitzungen der UN-Generalversammlung und des Sicherheitsrates sein wird. Die USA sind gegen die palästinensische Resolution und werden mit ziemlicher Sicherheit ihr Veto einlegen. Ein Verzicht auf ein Veto würde für Biden an der Schwelle zum Präsidentschaftswahlkampf 2024 ein erhebliches innenpolitisches Risiko mit sich bringen, und die Republikaner des obersten Repräsentantenhauses haben bereits davor gewarnt. Aber die Regierung befürchtet auch, dass die Verwendung ihres Vetos zum Schutz Israels Gefahr läuft, die Unterstützung der Weltorganisation für Maßnahmen zu verlieren, die Russlands Krieg in der Ukraine verurteilen.
Hochrangige Beamte des Weißen Hauses, des Außenministeriums und der US-Vertretung bei den Vereinten Nationen haben bereits hektische, aber erfolglose Diplomatie betrieben, um zu versuchen, die Palästinenser zum Einlenken zu bewegen. Die schlimme Natur der Situation veranlasste Blinkens Anrufe am Samstag, sagten die Diplomaten. Die Biden-Administration hat bereits öffentlich erklärt, dass sie die Resolution nicht unterstützt, und sie als "nicht hilfreich" bezeichnet. Dasselbe wurde aber auch über die jüngsten Ankündigungen der israelischen Siedlungserweiterung gesagt. UN-Diplomaten sagen, die USA wollen die palästinensische Resolution, die rechtsverbindlich wäre, durch eine schwächere Erklärung des Präsidenten ersetzen oder zumindest eine Abstimmung über die Resolution bis nach dem Jahrestag des Ukraine-Krieges verschieben.
Der palästinensische Vorstoß kommt, da Israels neue rechtsgerichtete Regierung ihre Zusage bekräftigt hat, neue Siedlungen im Westjordanland zu errichten und ihre Autorität auf dem Land auszuweiten, das die Palästinenser für einen zukünftigen Staat anstreben. Israel eroberte im Nahostkrieg 1967 das Westjordanland zusammen mit Ost-Jerusalem und dem Gazastreifen. Die Vereinten Nationen und der Großteil der internationalen Gemeinschaft betrachten israelische Siedlungen als illegal und als Hindernis für die Beendigung des jahrzehntelangen israelisch-palästinensischen Konflikts. Rund 700.000 israelische Siedler leben im Westjordanland und im von Israel annektierten Ost-Jerusalem.
Ultranationalisten, die sich der palästinensischen Eigenstaatlichkeit widersetzen, stellen eine Mehrheit in Israels neuer Regierung, die den Siedlungsbau zur obersten Priorität erklärt hat. Der Resolutionsentwurf, der von den Vereinigten Arabischen Emiraten, dem arabischen Vertreter im Rat, in Umlauf gebracht wird, würde das "unerschütterliche Bekenntnis" des Sicherheitsrats zu einer Zwei-Staaten-Lösung bekräftigen, in der Israel und Palästina als demokratische Staaten friedlich Seite an Seite leben. Es würde auch die Bestimmung der UN-Charta gegen den gewaltsamen Erwerb von Territorium bekräftigen und bekräftigen, dass ein solcher Erwerb illegal ist.
Am vergangenen Dienstag verurteilten Blinken und die Spitzendiplomaten aus Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Italien Israels Pläne, 10.000 neue Häuser in bestehenden Siedlungen im Westjordanland zu bauen und neun Außenposten rückwirkend zu legalisieren. Netanjahus Kabinett hatte die Maßnahme zwei Tage zuvor nach einem Anstieg der Gewalt in Jerusalem angekündigt. Im Dezember 2016 forderte der Sicherheitsrat Israel auf, "alle Siedlungsaktivitäten in den besetzten palästinensischen Gebieten, einschließlich Ost-Jerusalem, unverzüglich und vollständig einzustellen". Es betonte, dass die Einstellung der Siedlungsaktivitäten "wesentlich für die Rettung der Zwei-Staaten-Lösung" sei.
Diese Resolution wurde angenommen, nachdem sich die Regierung von Präsident Barack Obama bei der Abstimmung der Stimme enthalten hatte, eine Umkehrung der langjährigen Praxis der Vereinigten Staaten, ihren engen Verbündeten Israel vor Maßnahmen bei den Vereinten Nationen zu schützen, einschließlich durch ein Veto gegen arabisch unterstützte Resolutionen. Der Resolutionsentwurf, der jetzt dem Rat vorliegt, ist viel kürzer als das Dokument von 2016, obwohl es seine Kernpunkte und vieles von dem wiederholt, was die USA und Europäer bereits letzte Woche gesagt haben.
Was die Angelegenheit für die USA verkompliziert, wurde die Resolution des Sicherheitsrates eingeführt und wird von den VAE unterstützt, einem arabischen Partner der Vereinigten Staaten, der auch die Beziehungen zu Israel normalisiert hat, auch wenn er eine lauwarme Haltung gegenüber dem Angriff Russlands auf die Ukraine einnimmt. Die USA werden von den VAE und anderen mit den Palästinensern sympathisierenden Ratsmitgliedern erwarten, dass sie für Resolutionen stimmen, in denen Russland für den Einmarsch in die Ukraine verurteilt und eine Einstellung der Feindseligkeiten und der sofortige Abzug aller russischen Streitkräfte gefordert werden.
dp/pcl
