Die Ukraine strebt einen klaren Zeitplan und Meilensteine an, doch die USA zögern, eine solche Verpflichtung einzugehen. Von der Leyen sagte, ohne auf Einzelheiten einzugehen, dass Beispiele aus der Geschichte für den künftigen Sicherheitsstatus der Ukraine herangezogen werden könnten, ein möglicher Hinweis auf die Neutralitätsposition Finnlands nach dem Zweiten Weltkrieg bis zu seinem EU-Beitritt. Sie sagte, die Nato-Mitglieder könnten eine Reihe von Garantien bereitstellen, die zusammen eine Abschreckung durch Leugnung darstellen, "durch militärische Ausrüstung, die die Ukraine gegen künftige russische Angriffe wappnen kann". Wichtig sei die Klarheit darüber, dass die Freunde der Ukraine langfristig da sein würden."
Im Großen und Ganzen bedeutet Abschreckung durch Verleugnung, einen Gegner davon zu überzeugen, dass "ein Angriff keinen Erfolg haben wird, weil die Verteidigung stark ist", während Abschreckung durch Vergeltung, das frühere Konzept der Nato, bedeutet, einem Gegner zu drohen, "für einen Angriff Vergeltung zu üben, wenn er ausgeführt wird", um ihn zu zwingen, davon Abstand zu nehmen. Die Verleugnungsstrategie wurde von der Nato auf ihrem Gipfel in Madrid angenommen, die Auswirkungen auf die Verteidigung der Ukraine im Hinblick auf die Truppenstationierung wurden jedoch nicht vollständig dargelegt.
Sie schloss erneut einen Friedensplan mit Russland auf der Grundlage eines eingefrorenen Konflikts aus und sagte, die Gefahr einer Wiederholung der russischen Invasion werde erst dann aufhören, wenn das gesamte russische Militär und die gesamte russische Ausrüstung ukrainischen Boden verlassen hätten. Sie fügte hinzu, die EU habe erkannt, dass es nicht ausreiche, der Ukraine einfach zu sagen, dass die Tür für eine eventuelle EU-Mitgliedschaft der Ukraine offen stehe, sondern dass die EU selbst aktive Schritte unternehmen müsse, um sich den Beitrittskandidaten anzunähern.
Josep Borrell, der Spitzendiplomat der Europäischen Union, sagte am Montag, er sei "nicht optimistisch", was die Entwicklung des Russland-Ukraine-Konflikts in diesem Sommer angeht. Borrell fügte hinzu, er glaube, dass Russland nur verhandeln werde, wenn es den Krieg gewinne. "Ich bin nicht optimistisch, was in diesem Sommer in der Ukraine passieren wird. Ich sehe eine Truppenkonzentration auf beiden Seiten, ich sehe Russlands klare Absicht, den Krieg zu gewinnen, Russland wird keine Verhandlungen aufnehmen, wenn es den Krieg nicht gewinnt."
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